——在2018年1月15日區人大五屆二次會議上

各位代表：

現在，我代表區人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。

一、2017年工作回顧

2017年，在市委、市政府和區委的正確領導下，在區人大和區政協的監督支持下，區政府團結帶領全區廣大干部群眾，深入學習貫徹黨的十八大、十九大精神，緊緊圍繞“2446”工作目標，積極應對挑戰，強力克難攻堅，各項工作取得了新成效，圓滿完成了區五屆一次人代會確定的各項任務。預計，全年完成地區生產總值172.4億元，增長8.5%；規模以上工業增加值52.8億元，增長8.4%；社會消費品零售總額233.4億元，增長12.5%；固定資產投資164.3億元，增長12.4%；公共財政預算收入8.4億元，增長12.2％；公共財政預算支出37.6億元，增長18.5%；城鄉居民人均可支配收入分別達到 28831元、10845元，分別增長9%、8.8%。主要經濟指標總量或增速位居全市前列。我區先后榮獲全國群眾體育先進單位、國家級小微企業創新示范基地、全省畜產品質量安全先進縣區、省教育宣傳先進縣（區）等榮譽稱號。

回顧2017年，我們主要做了以下幾方面工作：

（一）突出抓結構調整，發展質量穩步提升。

一是農業增產提效。持續推進高標準糧田“百千萬”工程，糧食總產達到4.28億公斤，實現“十四連豐”；深入開展“紅旗渠”精神杯創建活動，新增灌溉面積5.6萬畝，農田水利設施進一步完善；大力實施林業生態建設，完成造林綠化1.6萬畝，黃河故道濕地被評為國家級濕地公園；不斷加快農業產業結構調整，累計建成20個無公害農產品生產基地，新發展辣椒、草莓、蓮藕、山藥等特色種植12.3萬畝，辣椒種植被中央電視臺新聞聯播、新聞30分、河南電視臺新聞聯播相繼報道；加快推進農業產業化進程，農業綜合機械化率達到90%以上，累計發展省、市兩級農業產業化龍頭企業25家，各類農民專業合作社375家；積極開展現代化氣象服務，劉口鄉被國家氣象局評為全國標準化氣象災害防御鄉鎮。

二是工業穩速提質。扎實開展企業服務年活動，先后為180家中小企業擔保融資 4億元，有效解決了企業資金難題。入住阿里巴巴商丘產業帶項目230個，企業線上交易規模逐年增大；積極實施工業轉型提升戰略，新增高新技術企業4家，以“設備換芯”、“生產換線”、“機器換人”為重點的智能化改造取得進展；華源干細胞、洋森藥業、舒華體育二期等相繼開工建設，安大包材、上海醫工院生產基地、雅康藥業、廣藥王老吉等陸續建成投產，新增規模以上企業13家，總數達到125家，工業總產值完成259億元，增長10.8%；實現利潤9.3億元，增長6.2%，工業規模和效益穩步增長。

三是第三產業優化提升。傳統商貿業平穩發展，丹尼斯、大商、沃爾瑪、大潤發等運行良好，中州世貿商城、凱泰汽配城等項目進展順利，中原車城實現交易額168億元，創歷史新高；金融保險業發展迅速，擁有各類金融保險機構32家，保險業占全市業務量的70%以上，銀行實現存款余額207億元，貸款余額176億元，新增貸款和資本市場融資27.5億元；現代物流業規模不斷壯大，物流經營戶達310余家，商丘鐵路口岸查驗區、鐵路物流基地已落戶梁園，醫藥物流全年銷售額突破50億元，成為全省僅次于鄭州的第二大醫藥物流基地；電子商務發展迅速，建成電子商務基地3個，省級認定電商企業84家，省、市兩級示范企業21家，綜合排序均位居全市前列。

（二）突出抓重點帶動，發展后勁不斷增強。

一是“兩區”建設成效顯著。產業集聚區“四上”企業達到192家，其中上市企業13家。擁有科技型中小企業43家，省級工程技術中心和企業研發中心11家，博士工作站1個，院士工作站1個，成功創建國家級小微企業示范基地，商丘大學生創業園被評為省級青年創新創業示范園；綜合發展水平持續提升，產業集聚區全年實現增加值90.5億元，增長6.5%，其中規模以上工業增加值48.7億元，增長13.3%。固定資產投資完成105億元，稅收收入8.2億元，從業人員6萬人；產業集群不斷壯大，醫藥體育健康產業和食品加工兩大主導產業邁入“雙百億”產業集群，全年實現主營業務收入224億元，增長31.8%。貴友集團在吉爾吉斯斯坦創建的“亞洲之星”農業產業合作區，是國家“一帶一路”境外投資重點項目，被財政部、商務部、農業部認定為國家級境外合作區。

持續加大特色商業區基礎設施建設和項目引進力度，新簽約匯豫國際商貿城、博瑞商城、大悅城、萬洋城等4個大型商貿項目，在談大型項目5個，高鐵商城、中州世貿商城等項目進展順利。特色商業區全年完成服務業增加值12億元，固定資產投資42億元，主營業務收入40億元，入駐企業達到71家，已經成為現代服務業發展的重要支撐平臺。

二是重點項目支撐有力。大力開展重點項目集中開工和百日攻堅活動，全力加快項目建設進度。全年實施重點項目109個，完成投資215億元，其中省、市兩級重點項目40個，完成投資129.2億元，占年計劃的106%。同時，不斷加大項目申報、爭取和儲備力度，先后申報各類項目80個，爭取中央和省級資金2.94億元，項目帶動能力持續增強。

三是招商引資取得進展。堅持把招商引資作為加快發展的主要路徑，突出引資、引技和引智相結合，聚焦主導產業，緊盯重點區域，精準定向招商。累計簽約落地紅星美凱龍愛琴海購物公園、清涼寺文化產業園、粒子加速器、病理產業園等固定資產投資億元以上項目25個；對接洽談了紅星美凱龍星藝佳生活廣場、新城控股城市綜合體等大型項目23個。經市考核認定，完成固定資產投資5億元以上項目2個、3億元以上項目3個。完成省外資金75.7億元，實際利用外資3861萬美元，開放招商成效不斷顯現。

四是高鐵建設進展順利。鄭徐高鐵通車運營態勢良好，日輸送旅客量從當初的5000人次增加到目前的12000人次。商合杭高鐵全面開工，雄商高鐵即將啟動建設，商丘火車站南站房升級改造已列入雄商高鐵可研，高鐵北廣場基本完工，春節前可向市民全面開放，高鐵核心區路網建設加快推進，高鐵樞紐換乘中心基本建成。

五是城鎮建設提質提速。堅持以百城提質為抓手，以高鐵核心區為重點，強力推進大棚改、路網、綠地、河道、項目等拆遷工作，累計完成各類征收2.9萬戶、680萬平方米，為項目落地、城市發展留出了空間；實施新建、升級改造、打通道路58條，總投資129.2億元，總拆遷面積260萬平方米，其中14條市級PPP道路拆遷已基本結束，全部進場施工，44條區級道路已通車22條，其余正在加快建設。規劃建設的20塊綠地廣場，總面積6904畝，已建成8塊，剩余12塊正在加快推進；全面推行網格化、精細化、智慧化城市管理，大力開展文明創建活動，廁所革命取得顯著成效，新建12座“星級公廁”，完成了城市環衛體制改革，在全市城市管理綜合考核評比中，我區取得第一名的好成績。

（三）突出抓難題攻堅，發展成效日益顯現。

一是精準脫貧平穩推進。堅持把脫貧攻堅作為第一民生工程，按照市委、市政府“6633”晉位爭先目標要求，突出責任落實，建立了縣級領導干部聯系貧困村和區直部門駐村幫扶制度，探索了特色農作物種植加工、文化創意、光伏發電等產業扶貧模式，投入各類資金1.25億元，新建22個“扶貧車間”，實施了11個貧困村的“九大工程”和2716戶貧困戶的“六改工程”，全年實現精準脫貧912人。在2017年上半年全省脫貧攻堅檢查評比中，我區名列全省第55位、全市第4位。

二是環境治理成效顯著。投入資金2.9億元，認真落實最嚴格的環境污染防治措施，全區環境質量持續好轉。全年空氣質量優良天數達到223天，高出市定控制目標20天；PM2.5低于市平均值3微克/立方米；PM10低于市平均值4微克/立方米，三項指標綜合排序位居全市前列。全面落實河長制，建立了區、鄉、村三級河長管理體系，完成6條城區內河43.8公里的清淤疏浚和黑臭水體整治，綠化河道20.3萬平方米。全區排查整治“散亂污”企業994家，取締散煤加工銷售點46家，建成1個潔凈型煤生產倉儲供應中心和8個配送網點，完成燃煤“雙替代”6582戶，淘汰黃標車、老舊車1317輛，66條主次干道實現100%機械化清掃，生態環境明顯改善。

三是大棚改取得突破。實施10個大棚戶區改造項目，簽訂征收協議2.5萬戶，完成拆遷2.1萬戶、450萬平方米。爭取國開行及商業銀行貸款197億元，為大棚戶區改造打牢了資金基礎。全面推進安置區建設，建成安置房1.2萬套、150萬平方米，已交付3500套、34萬平方米。新開工建設安置房1.86萬套、300萬平方米，樁基工程基本完工。規劃占地6000畝的安置區內，11條道路已基本建成通車，兩所學校已開工建設，3所醫院和汽車北站基本建成，公共文化服務中心以及水電氣暖等配套設施正加緊推進。問題樓盤解困行動取得實質性進展，已到位資金2.7億元，8個項目正加快實施，促進了房地產市場健康發展。

（四）突出抓民生改善，發展成果更加惠民。

一是社會保障持續加強。實施的省“十大民生工程”和市、區“十件實事”全面完成，全年民生支出達到32億元，占一般公共預算支出的85.3%。新增各類就業7908人，城鎮登記失業率4.2%，低于市定目標0.3個百分點。城鄉低保補助標準、醫療保險報銷比例、農村五保供養水平持續提高，全年發放城鄉低保金4126萬元，發放城鄉困難群眾救助金959萬元，城鄉居民養老保險參保17.4萬人，參保率達97%。區財政投入634萬元，為全區3.5萬名城鄉困難群眾繳納了2018年醫療保險費。積極探索醫養結合社會化養老新模式，全省醫養結合養老現場會在我區成功召開。全區人民得到了更多實惠，群眾獲得感明顯提升。

二是社會事業持續發展。優先發展教育，實施校安工程項目14個，開工建設了董井小學和特教中心，規劃了7所學校新建工程。持續優化人才結構，面向社會公開招聘60名本科以上專業人才。新招錄96名大專、本科以上醫學院畢業生，充實到鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心，為方便群眾就醫提供了專業技術支撐。區疾控中心已建成投入使用，東風眼科醫院主體已完工，區中醫院、市婦幼保健院正加快建設。著力推進文化惠民工程，新建14個農村文化廣場，開工建設了公共文化服務中心，“四平調”在北京梅蘭芳大劇院，參加全國國家級非遺劇種展演獲得圓滿成功，受到首都各界好評。我區原創新編反腐歷史劇《三湯巡撫》榮獲河南省戲劇大賽文華獎。城市社區建設成效顯著，白云街道被國務院評為“全國僑務工作示范點”，白云街道清江社區被評為“全國無邪教示范社區”。

三是社會大局持續穩定。進一步完善了“三級平臺、四級調處”工作機制，信訪基礎業務規范化建設取得顯著成效。積極創新信訪工作機制，集中化解了一批信訪積案，全區赴京、省、市三級上訪量同比繼續下降。區財政支付3200多萬元，提供400多個工作崗位，解決退役士兵安置問題，安置人數占全市總人數的一半以上；深入開展非法集資集中整治，守住了不發生區域性系統性風險的底線；嚴格落實安全生產責任制，持續開展食品藥品、交通、消防等各類安全專項整治，沒有發生重大以上安全事故；不斷深化社會治安綜合治理，全面啟動“藍天衛士”工程，安裝高空瞭望攝像頭125個。依法嚴厲打擊違法犯罪活動，各類違法犯罪行為明顯減少，群眾安全感指數和滿意度持續上升。

（五）突出抓政務服務，政府自身建設持續加強。

深入學習貫徹黨的十九大精神，持續加強政府系統黨建工作，認真落實意識形態工作責任制，扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，牢固樹立為民、務實、高效、擔當的政府形象。依法履行政府職能，認真執行區人大及其常委會決議決定，大力支持區政協在協商民主中充分發揮作用，鼓勵支持民主黨派、工商聯和無黨派人士參政議政，自覺接受人大監督、政協監督和社會監督，全年辦理人大代表議案建議61件、政協委員提案176件，代表、委員滿意率100%。堅持依法行政，強化政務公開，深入推進“放管服”改革，加大糾風治亂和問責力度，有效遏制了行政不作為、亂作為現象。認真履行黨風廉政建設“一崗雙責”，時刻把紀律和規矩挺在前面，嚴格遵守中央“八項規定”及省、市要求，持續狠剎“四風”，厲行勤儉節約，全區干部作風持續轉變，服務效率大幅提高，發展環境不斷優化。

高度重視國防教育，不斷加強國防后備力量及人民防空建設，深入開展雙擁工作，駐區部隊為地方發展作出了重要貢獻?？偣?、共青團、科協、婦聯、殘聯、文聯、工商聯、計生協、紅十字會等人民團體，在經濟社會發展中發揮了不可替代的作用。民族宗教、外事僑務、對臺工作全面加強。人事、編制、統計、審計、煙草、檔案、史志、機關事務等各項工作都取得了新成績。

各位代表！一年來，我們取得的成績來之不易，積累的經驗彌足珍貴。這些成績的取得，是市委、市政府親切關懷、高看厚愛的結果，是區委統攬全局、正確領導的結果，是區人大和區政協大力支持、有效監督的結果，更是全區干部群眾同心同德、奮力拼搏的結果。在此，我代表區人民政府，向人大代表、政協委員，向廣大干部職工、人民群眾、駐區部隊、武警官兵和公安民警，向歷任老領導、老同志，以及關心支持梁園發展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，梁園經濟社會發展正處在爬坡過坎的艱難階段，人民日益增長的美好生活需要與不平衡不充分的發展之間的矛盾比較突出，一些長期積累的問題還沒有得到解決，主要表現在：工業總量小，自主創新能力不強，部分行業生產經營仍然困難；傳統商貿業升級改造滯后，現代服務業發展緩慢；大棚戶區改造拆遷仍很艱難，城市建設投入還需加大，管理水平與群眾期望還有差距；財政收入增速放緩，剛性支出大幅增加，收支矛盾異常突出；要素資源約束趨緊，資金、土地、用工等瓶頸問題依然存在；部分干部工作作風疲沓、服務意識仍需增強，發展環境有待進一步改善。這些問題，我們一定高度重視，采取有力措施，認真加以解決。

二、2018年工作重點

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，也是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。做好2018年的工作，全區上下必須深刻認識中國經濟發展進入新時代，必須緊扣中央、省、市、區經濟工作會議和區委五屆四次全會精神，必須緊緊圍繞高質量發展這個主題，統一思想，凝聚共識，突出重點，克難攻堅，以更新的姿態、更大的決心、更足的干勁，推動梁園發展開啟新征程、邁上新臺階、鑄就新輝煌。

2018年工作總體要求是：全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊扣我國新時期主要矛盾變化，堅持穩中求進工作總基調，突出以新發展理念為引領，以全面建成小康社會為統攬，以推動高質量發展為主線，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，緊緊圍繞區委“3456”工作思路，堅持黨建引領，著力深化改革，擴大開放，維護穩定，改善民生，努力在全區經濟社會又好又快跨越發展的征程中，邁出新步伐、實現新突破、取得新成績。

2018年經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長8.5％；規模以上工業增加值增長8.5％左右；公共財政預算收入增長9％；社會消費品零售總額增長11％；固定資產投資增長11％；城鄉居民人均可支配收入增長8.6％；實際利用外資增長10.3％；實現脫貧人口2000人；節能減排、生態保護、環境治理等約束性指標完成市定目標，人口自然增長率控制在市定目標以內。

實現以上目標，我們將按照高質量發展的要求，重點抓好以下工作：

（一）圍繞轉型升級，著力壯大工業經濟。

依托商丘高新區，大力實施創新驅動發展戰略，深入推進產業集聚區“二次創業”，加速推進產業轉型升級，加快構建現代產業體系。

一是壯大優勢產業集群。聚焦醫藥體育健康和食品加工兩大主導產業，加快發展生物醫藥產業，做大做強哈森藥業，加快推進洋森藥業、金馬藥業、白云山東泰藥業等，爭創國家級高新技術生物醫藥特色產業基地；鞏固擴大安踏產業園、舒華產業園生產規模，建設全國最大的生產基地；提升壯大食品產業，重點發展高端食品、綠色食品、品牌食品和保健食品，打造好河南省創新型農業產業化集群。

二是完善創新發展平臺。依托國家級科技孵化器和國家級小微企業創新平臺，實施中小企業創新創業行動計劃，支持小微企業成長壯大。鼓勵高新區龍頭企業與知名高校、科研院所共建研發機構，加速科研成果轉化，力爭建設國家級醫藥研發平臺1個、省級企業技術中心2家、院士工作站1家，申報高新技術企業10家，爭創國家級高新區。

三是加速企業轉型發展。堅持以數字化、信息化、智能化、綠色化為主攻方向，加速推進《中國制造2025行動計劃》，加快改造傳統產業，培育新興產業，年內選擇24個試點項目，實施“設備換芯、生產換線、機器換人”的智能化改造，加快實現工業企業由速度向質量轉變、由制造向創造轉變、由產品向品牌轉變。

四是加快企業培優扶強。深化企業服務年活動，重點培植一批規模大、貢獻高、競爭力強的企業集團和行業“小巨人”，打造一批年產值5億元以上優勢骨干企業，培育一批年產值過10億元的大企業、大集團。加快“互聯網+制造業”發展，加強“阿里巴巴商丘產業帶”建設，推動“全企觸網”。積極推進舒華體育、華杰醫藥、貴友食品等企業上市，促進工業經濟邁入更高發展水平。

（二）圍繞現代農業，推動實現鄉村振興。

農業強則農民富、農村美、鄉村興。我們要立足現有農業基礎，加快發展現代高效農業，全面推進鄉村振興工程。

一是做強基礎。啟動建設糧食生產功能區，推進高標準糧田“百千萬”工程，穩定糧食生產。深化“紅旗渠”精神杯競賽活動，強化農田水利建設，進一步提高農業抗災害保豐收能力。積極申報項目、整合資金，加強農村道路、橋梁、涵閘等工程建設，推進農村土地整理、農業綜合開發等項目建設，不斷夯實農業發展基礎。

二是培育主體。積極推進土地流轉，加快發展種糧大戶、家庭農場、專業合作社、新型職業農民等新型農業經營主體，建立農民工返鄉創業激勵機制，發揮其在鄉村振興中的引領作用，力爭新培育農業產業化龍頭企業3家，推動農村一、二、三產業融合發展。

三是調優結構。以農業供給側結構性改革為契機，重點圍繞辣椒、草莓、山藥、蓮藕等特色產業，提高農產品加工轉化率。大力發展生態休閑觀光農業和都市設施農業，推進建設農村“田園綜合體”，著力把農業結構調優、加工能力調強、經營規模調大、產業鏈條調長，切實擴大中國辣椒之鄉、中國草莓之鄉、河南名優山藥之鄉等農業品牌影響力。

四是美化環境。深入開展“美麗鄉村”建設活動，推進農村人居環境持續改善。加大農村垃圾、污水集中收集和集中處理力度，加強農村精神文明建設，全面提升村容村貌和農民精神面貌，打造生態宜居、鄉風文明的美麗新農村。

（三）圍繞商貿優勢，大力發展樞紐經濟。

一是加速建設高鐵樞紐商務區。以高鐵核心區為重點，以特色商業區為載體，加快推進高鐵商城、中州世貿項目，促進匯豫國際商城、萬洋城等項目開工建設，促進紅星美凱龍星藝佳生活廣場等項目盡快簽約落地，積極吸引龍頭企業、知名商貿、樓宇經濟、總部經濟等現代服務業，營造和引領新的消費熱點。

二是鞏固提升傳統商貿核心區。繁榮發展火車站、中心廣場、丹尼斯、白云廣場“四大傳統商圈”，支持大商、沃爾瑪、丹尼斯、大潤發等品牌企業發展壯大，加快紅星美凱龍愛琴海購物公園、紅星美凱龍（港匯花園）、丹尼斯二期、中濠國際等項目建設，加快中心城區傳統商貿市場提升改造，積極引進和建設大型城市綜合體、商業綜合體，培育發展集吃、住、行、游、購、娛“一條龍”的新型現代服務業。

三是加快培育現代物流中心區。充分利用高鐵、普鐵、高速、國道、航空優勢，整合現有零散物流企業，加快發展多式聯運物流網絡，重點打造鐵路物流、汽車物流、醫藥物流、航空物流和智能物流。依托商丘鐵路物流口岸，加快謀劃建設鐵路物流產業園；與中國汽車零部件工業公司合作，做大做強中原車城汽車物流園；加快華杰藥業與深圳海王集團合作上市，進一步擴大醫藥物流規模；積極發展跨境電子商務，推進跨境物流轉型升級；深入謀劃推進安踏物流園、五得利物流產業園和機場航空物流園，打造豫魯蘇皖結合部最大的多式聯運現代物流中心。

四是持續打造金融保險集聚區。積極引進商業銀行、保險、證券等金融保險機構入駐梁園，或在我區設立分支機構。扎實推進非法集資專項整治行動，進一步凈化金融生態環境，促進金融保險業集聚發展。

（四）圍繞擴大投資，強力推進重點項目。

堅定不移地把抓發展落腳到抓項目上，努力形成大上項目、上大項目、快上項目、多上項目的良好局面。2018年初步安排重點項目104個，計劃總投資597.7億元，年內計劃完成投資187.3億元。其中市級以上重點項目40個，總投資367.4億元,年內計劃完成投資123.9億元。突出抓好綜合交通樞紐先行區建設，加快建設商合杭高鐵梁園段項目，啟動建設商丘火車站南站房，開工建設雄商高鐵梁園段項目，力爭開工建設商丘機場，謀劃商丘航空港項目，加快推進莊周大道、黃河路、新勝利路、隴海南路、清涼寺大道、平原北路、長征北路、新建北路、凱旋北路、歸德北路等城市骨干路網，為商丘建設全國綜合交通樞紐城市作出積極貢獻。同時，緊緊圍繞國家和省、市的產業政策，認真謀劃一批補短板、增后勁的重大項目，增加項目儲備，爭取更多政策和資金支持。

（五）圍繞擴大開放，堅定不移招商引資。

始終堅持招商引資“天字號工程”不動搖，全力大招商、招大商，著力提升招商質量，增強招商實效。

一是落實招商責任。堅持大員上前線，實行區四大家領導和產業招商組帶頭招商，堅持走出去、請進來。明確各部門各單位的招商責任，嚴格獎懲措施，營造招商氛圍，切實提升招商引資實效性。

二是突出招商重點。圍繞“兩端發力，雙輪驅動”的發展定位，充分發揮區位優勢、交通優勢、人力資源優勢和市場優勢，瞄準跨國公司、世界500強、國內50強和行業領先龍頭企業，產業集聚區重點招生物醫藥、體育用品、高端食品、高新技術產業，做大做強雙“百億”主導產業集群；中心城區重點招現代物流、金融保險、現代服務業，著力打造城市交通綜合體、休閑體驗綜合體和文化娛樂綜合體。

三是創新招商方式。充分利用資本的催化和杠桿作用，探索建立財政資金、投融資公司、社會資本股權投資等多元化投資模式，積極開展代理招商、產業招商、以商招商、駐地招商，吸引更多優質企業落戶梁園，力爭年內落地一批投資規模大、帶動能力強、質量效益高的知名品牌企業。

（六）圍繞百城提質，加快推進城鎮建設。

按照“以綠蔭城、以水潤城、以文化城、以業興城”的要求，大力實施道北大棚戶區改造和道南雙修工程，推動城市面貌再上新臺階。

一是堅決打贏棚改攻堅戰。圍繞道北“三年拆掉一座舊城、五年建成一座新城”的目標任務，強力推進大棚改拆遷工作，年內計劃征收1.5萬戶、面積286萬平方米。堅持把安置作為頭等大事，集中要素資源，加快安置區建設，力爭年內新開工安置房2.2萬套、275萬平方米，交付使用1萬套。加快安置區路網建設，11條道路年內全部建成通車。同步推進學校、醫院、超市、公園綠地、景觀水系、水電氣暖等配套設施建設，全力打造功能完善、設施齊全、環境優美的現代宜居小區。同時，進一步加大問題樓盤解困力度，加快被拆遷群眾回遷安置。

二是持續加強基礎設施建設。全面做好城區道路建設和背街小巷的整治，力爭新修、改造、提升20條以上市政道路。開工建設秦燕公園等10塊以上公園綠地，實施包河等4條內河河段綠化；持續推進城區內河水系整治，大力開展廁所革命，建成“三級三類”社區便民服務中心，構建15分鐘便民生活圈，提高群眾生活的便捷性和舒適性。

三是全面推行城市精細管理。完善網格化城市管理模式，健全數字化城市管理系統，實現城市管理向城市治理的轉變。扎實開展交通秩序治“亂”、生態環境治“污”、市容環境治“臟”、公共服務治“差”行動，努力營造整潔有序的城市環境。

四是加快發展中心城鎮。堅持用現代城市理念規劃建設中心鎮區，擴張城鎮容量，完善服務功能，提升城鎮品位，加快謝集、雙八、觀堂集鎮區提升建設，積極申報劉口、李莊、孫福集、王樓、水池鋪5個鄉撤鄉建鎮，推動城市市政基礎設施和公共服務設施向農村延伸，加快整改新型農村社區建設遺留問題，全面完善鄉鎮集鎮區基礎設施，培育支柱產業，盡快建設經濟繁榮、功能完備、特色鮮明、環境優美的特色小鎮。

（七）圍繞綠色發展，持續優化生態環境。

牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持把生態文明建設放在突出戰略位置，著力建設美麗生態梁園。

一是打好“藍天”攻堅戰。深入抓好“散亂污”企業治理、散煤燃燒治理、企業污染治理及機動車污染治理，做好工業企業錯峰生產和運輸，加強加油站監管、揚塵管控，做好秸稈禁燒、煙花爆竹禁燃限放等面源管控，扎實開展人居環境綜合整治，推動全區空氣質量持續改善。

二是打好“碧水”攻堅戰。嚴格落實河長制，不斷強化轄區治污主體責任。堅持全域治理、系統治理、源頭治理，系統推進水污染防治、水生態保護和水資源管理。加強河道清淤、污水管網建設和兩岸護坡施工進度，從根本上改善水環境質量，確保河清岸綠環境優美。

三是打好“凈土”攻堅戰。切實加強農業面源污染防治，分類實施農用地和建設用地環境管控，開展化肥、農藥使用“零增長”行動，推進土地污染綜合治理和修復工作，全面提升土地質量。

（八）圍繞全面小康，持續增進民生福祉。

一是堅決打贏脫貧攻堅戰。保證現行標準下的脫貧質量，既不降低標準，也不吊高胃口，瞄準特定貧困群眾精準幫扶，以釘釘子精神和“繡花”功夫縱深推進脫貧攻堅。扎實推進貧困村“九大工程”和貧困戶“六改工程”，強化農村環境衛生整治，加快提升村容村貌、戶容戶貌、精神面貌，力爭所有貧困村實現垃圾全收集、全處理，努力在全市做出典范。進一步發揮政府主導作用、典型示范帶動作用、行業部門幫扶作用和社會力量助推作用，激發貧困群眾脫貧致富的內在動力，全面完成年度脫貧攻堅目標任務。

二是推進全面深化改革。繼續深化“放管服”改革，推進簡政放權。積極推行“互聯網+政務服務”，深化商事制度改革，全面落實“雙隨機、一公開”工作機制，深入推進醫藥衛生體制改革，完善農村承包地“三權分置”制度，通過深化改革，切實轉變政府職能，提升政府治理能力和水平。

三是大力發展社會事業。堅持積極的就業政策，不斷提高就業質量和人民收入水平。優先發展教育事業，持續打造“名師名?！?。加強培育“名醫名院”，加速開展慢性非傳染性疾病綜合預防與控制工作，積極推動全民健身運動，加快構建公共文化服務體系，大力弘揚優秀傳統文化，努力提升人民群眾獲得感和幸福指數。

四是持續加強社會保障。繼續加大民生投入，繼續辦好十件實事，進一步完善城鄉養老、醫療等社會保障體系。高度關注城鄉困難群眾和城市低收入群體，逐步提高城鄉低保和優撫補助標準，切實兜好民生底線。

五是全力維護社會穩定。更加關心關注群眾訴求，著力做好信訪積案化解，全力維護群眾利益。深入開展安全隱患排查整治行動，切實強化食品藥品監管，確保全區安全形勢持續穩定。嚴格防控非法集資風險，狠抓社會治安綜合治理，依法打擊各類違法犯罪行為，確保社會大局和諧穩定。

三、政府自身建設

 各位代表，新的征程承載重大使命。區政府將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，持續加強政府自身建設，努力建設人民滿意政府。

（一）堅定政治方向，增強政治意識。認真學習貫徹黨的十九大精神，深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立“四個意識”，切實增強“四個自信”，嚴守政治紀律和政治規矩，在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，讓黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想扎根梁園，變成生動實踐，開出累累碩果。

（二）堅持依法行政，提升執政水平。強化法治意識，把法治思維貫穿政府工作全過程，健全政府法律顧問制度，完善政府議事規則，全面推進依法行政，嚴格規范公正文明執法。堅持科學決策、民主決策、依法決策，全面推進政務公開。認真辦理人大代表議案建議和政協委員提案，自覺主動接受區人大監督、區政協監督及社會各界監督，推動政府管理創新、制度創新、工作創新。

（三）樹牢宗旨意識，打造服務政府。堅持以人民為中心，全心全意為人民服務，努力實現好、維護好、發展好最廣大群眾的根本利益。切實轉變作風，堅持從群眾中來，到群眾中去，深入一線，問計于群眾、問需于群眾，確保各項決策部署順應群眾意愿，符合發展實際，切實把群眾的行動、熱情、活力凝聚到梁園發展上來。

（四）堅持從嚴治政，提升政府形象。嚴格落實全面從嚴治黨要求，認真踐行“三嚴三實”，自覺遵守中央八項規定，繼續整治“四風問題”，以反腐敗永遠在路上的堅韌和執著，深化標本兼治，保證干部清正、政府清廉、政治清明。堅持勤儉辦事，嚴控“三公”經費開支，把有限財力用于改善民生、促進發展上，樹立清正廉潔、拼搏實干的政府形象。

各位代表！實干成就夢想，奮斗鑄就輝煌。讓我們在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大和區政協的監督支持下，以更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志、更加扎實的作風，振奮精神、苦干實干，為梁園經濟社會又好又快跨越發展而努力奮斗! 

謝謝大家！